回应首次慈善法执法检查：中国慈善事业发展更规范了吗？慈善文化氛围更浓厚了吗？ | 调查

导 读

爱德基金会传一慈善文化基金（简称，爱德传一基金）呼吁公益慈善同仁一起参与这次全国人大就慈善法实施情况开展的公众调研，用行动表达对我国首次慈善法执法检查的关切，并助成慈善法开门立法精神与实践的延续。

《慈善法》2016年3月16日在十二届全国人大四次会议上表决通过，并于同年9月1日正式实施。这被认为是中国现代慈善事业发展进程中具有里程碑意义的一件大事，因为这部慈善法是中国现代慈善制度建设第一部基础性、综合性的法律；而慈善法的立法过程也被誉为我国“开门立法”的典范。

如今，慈善法已实施四年。

在这四年中，北京师范大学法学院副教授马剑银认为，慈善法的政策配套和地方立法配套不断，慈善法治的基本框架已经搭建；慈善事业在制度创新、组织成长与行业凝聚力等方面都有明显发展；慈善法的实施范围也相当广泛，而且进入了实际的司法领域；但是，慈善法实施过程中也仍然存在一些障碍，例如“通过慈善法来自下而上培育社会”的基本目标没有实现，“慈善”概念仍未达成共识，慈善文化建设遇到话语与实践阻碍，不同的政府部门政策目标存在分歧，重要的配套制度迟迟不能出台或完成，中央与不同地方的主管部门对于慈善法实施目标存在较大差异，慈善法实施的关键在行政还是司法的问题未能解决，等等。（详见马剑银在2020年《慈善蓝皮书》发布会上的报告，可扫描下方二维码观看74:30-94:45部分。）

那么，事实上，慈善法在过去四年的实施情况究竟怎么样呢？在实施过程中到底存在哪些主要问题？有哪些地方需要改进？未来促进中国慈善事业发展最需要做的工作是什么？

为了有根据地回答这些问题，全国人大常委会在2020年5月25日举行的十三届全国人大三次会议上提出，将启动第一次慈善法执法检查。

据新华社消息，全国人大常委会为此专门成立了慈善法执法检查组，并且，该执法检查组将在7月中旬至8月底，分赴山西、辽宁、江苏、浙江、陕西、宁夏6省区进行检查，同时委托北京、黑龙江、安徽、湖南、广东、四川、云南7个省级人大常委会分别对本行政区域内慈善法实施情况进行检查。

而在执法检查的内容上，执法检查组将在全面了解慈善法实施情况的基础上，重点检查配套法规规章制订、慈善组织设立和发展、慈善募捐和捐赠、慈善服务、慈善信息公开、慈善促进措施制定及落实、慈善监管工作开展等情况。

9月中旬，执法检查组将研究讨论执法检查报告稿。10月下旬，执法检查组将向全国人大常委会报告执法检查情况。

慈善法治是慈善理念向慈善实践正向转化的制度保障，是慈善文化不可忽视的一个重要层面。那么，作为个人，如何能够参与到这次国家层面的慈善法执法检查中，就自己所观察、所体验到的慈善法实施情况发出自己的声音，并对进一步加强慈善法实施提出意见或建议呢？

2020年8月9日晚，中国青年报客户端发出了一则消息，称中国青年报社受全国人大有关机构委托，现面向社会各界，就慈善法中与公众关系密切的相关内容进行的一次公开征求意见，所征得意见将向全国人大常委会报告。

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